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Home AEDE. - 2: Formeuropa.
- 3: Sombre Formeuropa.
- 4: Programa educativo.
- 4.1: Prólogo.
- 4.2: Europa en pasar a ser.
- 4.3: Personalidades Del Glosario.
- 4.4: Glosario de Términos Técnicos.
- 4.5: Cronologia.
- 4.6: Citations.
- 4.7: Videos.
- 4.8: Illustrations.
- 4.1:
- 5: Articles and conferences.
- 6: Euro converter.
- 7: Turkish Lire.
- 8: Links.
- 9: The Euro Wreckage?.
- 10: Contacto.
- 11: Login.
Contenido
- 5.1. ¿Qué es la ciudadanía?
- 5.2. La democracia representativa
- 5.3. La democracia participativa
- 5.4. La Carta de los Derechos Fundamentales
- 1. El Euro
- 2. Las culturas socioeconómicas de la Unión Europea (UE)
- 3. Los valores y símbolos europeos
- 4. La UE en e Mundo
- 5. La ciudadanía europea
- 6. Diversidad cultural en la Unión Europea (UE)
- 7. Integración Política Europea
Preguntas de la búsqueda
Europa en pasar a ser - 5. La ciudadanía europea
5.2. La democracia representativa
5.2.1. ¿Qué es la democracia representativa?-
En democracia, las libertades y los derechos fundamentales deben ser protegidos por un gobierno cuya legitimidad se base en el consentimiento de todos los gobernados. Es el principio fundamental del cual nos glorificamos en Occidente y del cual Amartya Sen destacó que su puesta en marcha ha sido desde siempre universalmente buscada.
Véase:
Amartya Sen*, La démocratie des autres: pourquoi la liberté n’est pas une invention de l’Occident, Editions Payot & Rivages, París, 2005).
En democracia, los que gobiernan son los representantes, los mandatarios de los gobernados. ¿Cuál es la naturaleza exacta del mandato que se les confía? Algunos filósofos políticos consideran que este mandato proviene de la transferencia de poder mientras que otros se inclinan a favor de una concesión de su uso y ejercicio.
"La controversia se remonta a mucho tiempo atrás durante la Edad Media. Tomó en primer lugar la forma de una controversia puramente jurídica [...] en cuanto a la naturaleza del antiguo concepto de « translatio imperii» (transferencia de poder) del pueblo romano a su «Princeps». Una escuela defendía la tesis de que se trataba de una enajenación definitiva e irrevocable de poder, otra que sólo se trataba de una simple concesión de su uso y ejercicio [...] Por una parte, se dedujo una abdicación del pueblo a favor de la soberanía absoluta del príncipe [...] Por otra parte, se dedujo la existencia una simple «concessio imperii» (concesión de poder) de donde nació la doctrina de la soberanía del pueblo." (Otto von Gierke, The Development of Political Theory, Traducción en inglés de B. Freyd, Nueva York, Howard Fertig, 1966, páginas 93-94. Traducción en francés por el autor.)
Véase también: www.forum-civil-society.org/wikifr/index.php
La democracia representativa es un régimen político en el cual la voluntad de los ciudadanos se expresa por la mediación de representantes elegidos que personifican la voluntad general, votan la ley, y controlan eventualmente al gobierno. Se opone a la democracia directa en la cual el propio pueblo toma las decisiones (véase la Confederación Helvética, en la que numerosas decisiones son tomadas por "votación- referendo".
- 5.2.2. ¿Cómo está garantizada por las instituciones europeas?
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Traducción del esquema
LAS INSTITUCIONES DE LA UNION EUROPEA
CONSEJO DE
MINISTROSCOMISIÓN
PARLAMENTO
EUROPEOTRIBUNAL DE
JUSTICITRIBUNAL DE
CUENTASCOMITÉ
DE LAS
REGIONESCOMITÉ
ECONÓMICO
Y SOCIAL
DEFENSOR DEL PUEBLO
Para la lista de las instituciones y agencias europeas,
véase capítulo 7.4.
La Unión Europea reúne a Estados y a ciudadanos europeos.
Los Estados están representados por sus representantes en el
Consejo Europeo y/o Consejo de Ministros.
Los ciudadanos están representados por sus representantes en el
Parlamento Europeo.
¡Se tendrá en cuenta que la
Comisión Europea no representa ni a los Estados ni a los ciudadanos! Representa y defiende los intereses de la UE en su conjunto. Elabora las propuestas de nuevas leyes europeas, que presenta al Parlamento Europeo y al Consejo.
El poder de decisión de estas instituciones es variable según los casos. La cuestión es compleja y varía en el tiempo.
Véase las páginas web: resumen: europa.eu/institutions/index_es.htm
y: http://www.ena.lu/mce.cfm
- 5.2.3. ¿Cuál es el grado de representatividad real del ciudadano europeo por estas instituciones?
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La soberanía de los ciudadanos europeos sigue siendo insuficiente. El Consejo Europeo y el Consejo de Ministros pueden aún tomar decisiones solos, sin obtener la aprobación del Parlamento, y algunas deben aprobarse por unanimidad del Consejo.
El acuerdo del
Parlamento Europeo (y en consecuencia de los ciudadanos) sólo se exige en ámbitos específicos para los cuales tiene que haber codecisión entre el Consejo y el Parlamento. ¡Estos ámbitos no son suficientes!
En los ámbitos en los cuales el Consejo puede decidir solo, la representatividad de los ciudadanos europeos es indirecta: en efecto, los Ministros nacionales que participan, representan los intereses nacionales antes que los intereses colectivos europeos. Además, no rinden siempre cuentas de estas decisiones en su propio Parlamento nacional.
Se desprende de ello que numerosas decisiones son consideradas por los ciudadanos europeos como el "diktat de la UE" y no, como lo son realmente, como dependiendo de la responsabilidad democrática de los Ministros nacionales ante sus propios conciudadanos.
"Conozco los méritos, y también los límites, del método de los padres fundadores, un tipo de suave despotismo ilustrado. Un método san-simoniano que consagra la competencia y la independencia de espíritu como principio de legitimidad, sin asegurarse siempre de antemano el consentimiento de los pueblos (...) Este método Monnet se justificaba al principio de la aventura. Pero, no tengamos miedo de decirlo, esta política –semiclandestina– ya no es posible y el momento ha llegado de romper con el método de los padres fundadores."
Jacques Delors, Memorias, Plon, 2004, p.406.
- 5.2.4. ¿Cuáles son los órganos consultivos de la Unión Europea?
-
Existen dos órganos consultivos en la Unión Europea:
El Comité Económico y Social Europeo: El CESE es un órgano consultivo que representa a los empresarios, los sindicatos, los agricultores, los consumidores y otros grupos de interés que constituyen, juntos, "la sociedad civil organizada". Da a conocer el dictamen de sus miembros y defiende sus intereses en los debates políticos llevados con la Comisión, el Consejo y el Parlamento Europeo.
El
Comité de las Regiones: el CDR es un órgano consultivo compuesto de representantes de las autoridades regionales y locales de Europa. El CDR debe ser consultado antes de toda decisión de la UE referente a las cuestiones sobre los poderes locales y regionales, como la política regional, el medio ambiente, la educación y los transportes.
- 5.2.5. ¿Cuál es la representatividad del CESE y del CDR?
-
Si el CESE es, oficialmente, "un órgano consultivo que representa a los empresarios, los sindicatos, los agricultores, los consumidores y otros grupos de interés que constituyen juntos «la sociedad civil organizada»",
Del mismo modo, si el CDR es, oficialmente, un órgano consultivo compuesto de representantes de las autoridades regionales y locales de Europa,
¡los Estados miembros nombran a los representantes que participan en estos dos organismos, sin ofrecer ninguna posibilidad a los ciudadanos europeos de intervenir en estas designaciones!
- 5.2.6. ¿Cómo se llevan a cabo las elecciones europeas y cuál es su alcance?
-
El Parlamento Europeo es la única institución supranacional cuyos miembros se eligen democráticamente por sufragio universal directo. Representa al pueblo de los Estados miembros, es decir, a los ciudadanos europeos. Véase aquí el detalle de los poderes y procedimientos del Parlamento.
Se renueva cada cinco años; la próxima renovación tendrá lugar en junio de 2009.
Todos los ciudadanos de la UE tienen derecho a participar.
Las listas electorales son elaboradas por los partidos políticos.
- 5.2.7. ¿Cuál ha sido la evolución de la tasa de participación a estas elecciones?
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Antes de junio de 1979, el Parlamento Europeo se componía de parlamentarios nacionales.
Desde la 1ª elección del Parlamento por sufragio directo de los ciudadanos europeos en junio de 1979, el porcentaje de participación que era entonces del 63 % no ha hecho sino disminuir hasta colocarse por debajo del 50 % en 2004. La tasa de participación en los nuevos países miembros, que no tuvieron quizás el tiempo de prepararse correctamente, era del 27 %, es decir un poco más de un cuarto de la población.
Se tendrá en cuenta, a este respecto, que en algunos Estados miembros como Bélgica, hay una obligación (ciudadana) de votar. Esto explica la tasa de participación especialmente elevada en este país.
Imagen 5c: Tasa de participación en las elecciones europeas de 1979 a 2004 en los antiguos países miembros
Imagen 5d: Tasa de participación en las elecciones europeas en 2004 en los nuevos países miembros
- 5.2.8. ¿Qué se entiende por la "comitologia"?
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En la ejecución de su misión, la Comisión Europea se hace asistir por comités consultivos y por comités de gestión.
Los comités consultivos están encargados de emitir su dictamen sobre las orientaciones políticas tomadas y sobre las legislaciones en proceso de elaboración. Están formados por representantes de los interlocutores sociales interesados: organizaciones agrícolas para la Política Agrícola Común (PAC), organizaciones ecologistas para el medio ambiente, organizaciones de consumidores para la higiene y la salud, etc. Reúnen generalmente a varias categorías de profesionales y en este sentido se supone que representan sus intereses. Están más o menos próximos a la base.
Por el contrario, los comités de gestión sólo están constituidos por los representantes de las distintas administraciones de los Estados miembros para los servicios de la Comisión.
- 5.2.9. ¿Cuáles son los comités consultivos que funcionan con la Comisión Europea y cuál es su grado de representatividad?
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El 3 de mayo de 2006, la Comisión Europea ha publicado un libro verde sobre la iniciativa europea en materia de transparencia.
Por otra parte, la Comisión se ha dotado de una estructura de diálogo con la sociedad civil. Véase a este respecto:
La base de datos CONECCS de los órganos que la Comisión consulta.
- 5.2.10. ¿En qué se podría mejorar la democracia representativa europea?
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- 1º preliminar: La Unión Europea es única: una creación "sui generis". Sus Estados miembros siguen siendo naciones soberanas e independientes que han decidido ejercer su soberanía en común (mutualizar su soberanía) en algunos ámbitos de sus acciones, para adquirir conjuntamente en la escena mundial una potencia y una influencia que ninguna de ellas podría poseer sola.
2º preliminar:
La Unión Europea reúne a ciudadanos y a Estados. Eso implica que ambos deben disponer de los mismos derechos y los mismos deberes, en relación con:
la definición de las competencias que deben asignarse a la UE,
el debate y el proceso de toma de decisiones relativos a las leyes europeas,
el control y la evaluación de las acciones de la UE.
En una palabra: ¡¡el ejercicio del control democrático, por los "gobernados", de la acción de los "gobernantes"!!
Por lo tanto, una de las mejoras mínimas es que todas las decisiones de la UE estén aprobadas por dos cámaras legislativas, el Consejo Europeo, representando a los Estados y el Parlamento Europeo, representando a los ciudadanos.
La Comisión debería ser un poder ejecutivo responsable ante estas dos cámaras legislativas con un presidente elegido por sufragio directo de todos los ciudadanos europeos y sus miembros designados por el acuerdo conjunto de las dos cámaras legislativas.
El Consejo no debería seguir teniendo el derecho a decidir solo y el voto debería ser eliminado en su seno.
- 5.2.11. ¿Existen relaciones directas posibles entre el ciudadano europeo y las instituciones de la UE?
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El ciudadano puede dirigirse directamente por escrito a todas las instituciones de la UE y tiene el derecho a recibir la respuesta a su pregunta en el plazo de 15 días.
En cualquier momento, cada ciudadano, solo o en grupo, puede recurrir al Parlamento Europeo gracias al derecho de petición.
El ciudadano también puede dirigirse al Defensor del Pueblo Europeo. (ombudsman).
El derecho de petición se explica en la página del Parlamento Europeo.
Para saber cómo dirigirse al Defensor del Pueblo, consultar la página del Defensor del Pueblo.
La relación entre el ciudadano y el Tribunal de Justicia Europeo se aclara en la página del Tribunal.
- 5.2.12. ¿Cuáles son los ámbitos del acervo comunitario que han beneficiado más al ciudadano en particular en el ámbito social?
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El Eurobarómetro indica que los ciudadanos consideran que su pertenencia a la UE les ha favorecido, sobre todo gracias a la acción comunitaria en los ámbitos siguientes (por orden): (1) la lucha contra el terrorismo; (2) la defensa y la política exterior; (3) la protección del medio ambiente; (4) la seguridad; (5) la situación económica; (6) el sistema educativo;
Véase Eurobarómetro n° 65, página 121: ec.europa.eu/public_opinion/archives/eb/eb65/eb65_fr.pdf
Toda la legislación europea en vigor está disponible en la página de Eur-lex de la Unión Europea. Esta legislación está reagrupada en 20 ámbitos temáticos.
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